昨天，国务院法制办在其官网公布了《彩票管理条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。根据“意见稿”，彩票兑奖期限将延长至60天，开设新的彩票玩法应当实行专家评审制度，并通过听证会、座谈会等方式听取社会意见。

　　发行彩票须由国务院特许

　　“意见稿”共设44条，对彩票的管理体制、发行和销售管理、开奖和兑奖管理、资金管理等内容进行了规定。据了解，从即日起至3月28日，有意见者可登录中国政府法制信息网（www.chi-nalaw.gov.cn)对“意见稿”提出自己的意见和建议。

　　根据“意见稿”，发行福利彩票和体育彩票，都需要由国务院特许和批准，在我国境内禁止发行、销售和购买境外彩票。

　　虽然“意见稿”未明确规定能否在网上销售彩票，但明确规定擅自发行、销售彩票构成犯罪的，将追究刑事责任；不构成犯罪的，除没收违法彩票和违法所得外，还要并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　发行新彩票应开听证会

　　“意见稿”对彩票玩法的开设、内容变更和停止规定了详细的程序，发行彩票除了要提供玩法规则、销售方案、开奖、兑奖操作规程等，还需要提供风险控制和安全管理方案。国务院财政部门审批时，应实行专家评审制度，并通过听证会、座谈会等方式听取社会意见。开设、变更和停售玩法的答复时间，分别为60、45和10个工作日。

　　“意见稿”规定，如果彩票发行机构和销售机构擅自开设彩票品种、停止彩票品种或者擅自变更彩票品种规则、发行方式的，未按批准的彩票品种规则销售彩票、进行彩票开奖或者发布开奖公告的等等行为，除了责令停业整顿、没收违法所得外，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并处2万元以上10万元以下的罚款。

　　“意见稿”要求设置统一的彩票零售标识，张贴理性购买彩票的警示标语，并不得向未成年人出售彩票，并且不得进行虚假性、误导性宣传，不得以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，不得溢价、折价销售或者以信用卡透支、赊销方式销售彩票。