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导 语  
 
　　2007年中国彩票销量达到1016.6亿元，比上一年增长197.3亿元，平均日销量达2.8亿元，全年人均购彩从2006年的62.35元增至77.36元。福彩和体彩继续保持着迅猛的发展势头，其中福彩全年销量631.6亿元，体彩销量达到385.1亿元。2007年甘肃嘉峪关市中出中国历史上第一个奖金超过一亿的大奖，媒体对之反映强烈；2007年岁末，财政部连续两次发出紧急通知，要求规范互联网彩票销售，2008年第一个工作日，各大网站即转发了财政部、民政部、体育总局关于禁止互联网彩票销售的通知；如果说以上这些消息足以说明2008年对于中国彩票必将是不平静的一年，那么国务院法制办将在两会上提交《彩票管理条例》则更是一个重磅炸弹，山雨欲来风满楼，2008对于中国彩票业注定是不平凡的一年。
 
 
彩票管理条例有望出台  
 
　　中国彩票虽然已经发行了有20年之久，但真正引起高层的关注恐怕也就是这一两年的事，公安部铁腕整治，民政部、体育总局不甘寂寞，原因无外乎两个，一是其发行量越来越大，二是其社会影响越来越大。中国真正意义上第一部彩票管理法规《彩票管理条例》的出台，将暂时缓解目前各部门之间为利益争斗的局面，彩票发行将有法可依，且必将对今后中国彩票行业的发展产生深远意义的影响。
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管理体制改革脚步暂缓  
 
　　中国彩票管理体制一直是媒体和公众诟病的对象之一，社会对《彩票管理条例》的相关规定也饱含期待。然而，鉴于当前的国情和彩票管理体系中复杂的部门利益纠葛，一部《条例》恐难从根本上解决问题。现有的管理架构（即由财政部负责监督，由民政部和体育总局负责直接管理）很可能将继续沿用，如此虽暂缓改革步伐，但能在一定程度上缓解目前各方的矛盾，保障彩票发行在几年之内可以顺利进行。
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彩票发行向公司化过渡  
 
　　彩票虽属社会公益事业，但究其本质还是适合公司化运作。据悉，将要颁布的《彩票管理条例》将明确中国福彩中心和体彩中心参照公司模式进行治理。具体而言，就是设立理事会和监事会。这一点也是《彩票管理条例》与01年国务院《关于进一步规范彩票管理的通知》的最大区别之一。且从长远看来，中国彩票发行必将走向以专业化公司经营的途径，而此次两大彩票发行机构按照公司化模式管理或可视为信号之一。
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奥运年体彩迎发展良机  
 
　　2008年奥运会是中国体育和社会的一针强心剂，中国体育彩票自1992年发行以来，已经成为整个体育行业中最大的输血者。但从最近几年的发展看，其步伐已远远落后于福利彩票，在整体销量和玩法欢迎度上与福彩的差距越拉越大。因此2008年北京奥运会被很多人认为是中国体彩一次重要的提升契机，体彩能否借助奥运东风取得新的飞跃，已成各方瞩目焦点。
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网络售彩票或峰回路转  
 
　　2008年第一个工作日，财政部下发《关于全面禁止互联网彩票销售的通知》，随后淘宝、新浪、星彩网等相继宣布暂停互联网彩票销售业务，网络售彩遭遇“寒冬”。然而有部分人士认为，三部委“一刀切”政策是因为各方利益难以平衡所致，规范是为了推倒重来，网售仍有很大的“开禁”可能，但整体形势并不乐观。
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中福在线重压下大调整  
 
　　由于“老虎机”式的游戏形式，“中福在线”自诞生起便伴随着质疑和争议。“重庆大厅”更因登上内参而受到胡总书记和温总理严厉批示，几近断送“中福在线”命运。07年年末《南方周末》发稿，直言“中福在线”就是“赌博”…来自各方的压力迫使福彩中心不得不作出调整，首当其冲的就是营业时间。而据《财经时报》报道，时间调整只是一个开始，从2月6日起还将暂停营业，对内部游戏进行全面改版。
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手机投注遇黄金发展期  
 
　　手机投注早已不是新鲜事物，早在2002年财政部就正式批复了北京福彩中心关于手机投注的方案，并随后批复了天津市的手机投注方案。经过几年的摸索和发展，而今这一领域已诞生了一批较具成长性的运营商，他们与彩票发行管理部门展开合作，为用户提供资讯和投注服务。“网禁”之后，很多业内人士和专家都认为手机投注将迎来“黄金发展期”，成为网络彩票后的又一热门领域。鉴于中国近6亿的手机用户规模，手机投注业务前途不可限量。
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彩市规模延续扩大走势  
 
　　2007年，中国彩票总销量达1016.6亿元，较上年增长197.3亿元，福彩和体彩继续保持迅猛发展势头，其中福彩售出631.6亿元，体彩售出385.1亿元。一连串的数据统计简括了中国彩票在07年所取得的营销成就，也显示了中国彩市的强劲增长走势。在今年奥运年的大好契机之下，体彩或可把握机遇再跃新台阶，中国彩市规模扩大之路仍将延续。
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非法彩票治理逆水行舟  
 
　　在实现千亿彩市的辉煌过程中，中国彩票业的庞大肌体里也同时滋生出种种盘根错节的“毒瘤”，无边的私彩、赌球、非法网售、虚假彩票预测……凡此种种，扰乱了正常的彩市秩序，影响着这项社会公益事业的健康发展。而其治理工作则如逆水行舟，不进则退。任何潜藏对市场乱象和无序背后的细节或体制性因素，都不能为管理层所忽视。
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亿元中奖记录或遭改写  
 
　　买彩提倡理性，但若运气来临，小投入同样能赢巨奖。发生在2007年中国彩市里的一个个中奖传奇，带给彩民的不仅是声声惊叹和艳羡，同样也为新传奇的诞生提供了策略上的指引。不必殚精竭虑去钻研走势，也不必抛却一切一掷千金，合理的投入加上足够的好运和奖池，谁敢说中国彩市亿元中奖记录不会因此而改写？
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